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合法的外国香烟是公开出售的,走私烟在中国有一定的消费市场和一定的消费群体。根据湖南省烟草厅的市场抽样调查,在吸走私烟的比例达到11%,经常吸烟的比例约占3%,以“品尝新产品”为目的准备在外吸烟的比例约占20%。同时,调查结果显示,目前,吸烟者吸烟越来越理性,吸走私香烟,“质优价廉”正成为吸烟者的首选,“555”等国外香烟品牌正逐渐成为吸烟者既实惠又时尚的选择。
 
华容烟草公司组织开展了专项统计调查。大多数零售户都卖过洋烟,利润丰厚。在对城关259家卷烟零售企业进行的挨家挨户调查中,116家企业正面回答经营过洋烟,占44.79%。当被问到为什么要经营洋烟时,55.17%的人回答说有人买过洋烟,44.83%的人赚钱了,每包洋烟可以赚0.8-1.5元。已经有一个销售外国香烟的网络。在116户经营洋烟的零售户中,经营1年左右的占65.52%,经营1-3年的占22.41%,经营3-5年的占6.9%,经营5年以上的占5.17%。
 
我省烟草工商业今年实行了分业经营。原来的烟草专卖局分为工商局。工商分开后,烟草公司出于追逐利润的目的,将像深圳等城市一样,根据市场需求,增加对外烟草业务。目前,外国烟草在烟草公司中的比例很低。
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打击走私烟更难
随着“特殊零牌照”即将取消,走私卷烟的市场投放率明显提高,销量也有所增加。目前,我省个体零售商私自销售的走私卷烟,地级中心城市已达50%以上,县级城市约30%。此外,还有很多品牌,如“555”、“希尔顿”、“万宝路”、“健牌”。消费者可以买到他们想要的外国香烟,无论是亮的还是暗的。市场正在形成走私烟的“准买方市场”。
 
与过去相比,走私香烟价格也有所下降。目前,买一包555支香烟只需8元钱,而以前这包香烟的价格是10元。如果购买整包,价格会更便宜,其他品牌的走私烟价格也会有不同程度的下降。
 
走私香烟的地下运输(交易)正变得越来越隐蔽和网络化。其配送网络的隐蔽程度和快速反应能力令人钦佩。烟草部门的工作人员多次去市场,假装买外国香烟。当零售商确定“安全可靠”和他们想要的商品数量时,他们中的大多数人用不到5-10分钟的时间从其他地方用摩托车或“跑车”运来商品。一些零售商借葡萄酒、鸡蛋、副食品等网络把香烟送到家里,很难找到,而且送货成本很低。
 
“零关税特别许可证”取消后,我国卷烟进口关税大幅降低,但与其他商品相比,24%的关税仍相当高。巨大的非法利润空间将驱使走私者冒险。而且,取消“特殊零牌照”后,对外开放销售卷烟,将为走私卷烟提供宽松的环境。“特殊零证明”的取消,将加大打击香烟走私的难度。
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市场还没有完全开放
“特零许可证”的取消,意味着零售市场的全面放开,但并不意味着中国烟草市场的全面放开。
国家作为特殊商品和国家财政的重要支柱产业,有效地保护了国内烟草市场。在中国入世谈判中,除了坚持实施烟草专卖制度外,国家还在《中国入世议定书》中规定了许多例外和保护措施。在实行进出口分类管理中,烟草一直被列入进出口产品管理目录,并被列入法定许可证、法定商检等管理领域。外国卷烟仍由中国烟草进出口总公司进口,进口配额按照中国加入世贸组织时所作的承诺确定。
 
目前,部分零售商对“特殊零证明”的取消缺乏正确认识。相当一部分零售商认为,取消“特零许可证”意味着取消专卖制度,即可以在不受烟草专卖政策约束的情况下,通过各种渠道自由销售香烟。一些非法经营户更是喜气洋洋,以为自己从卖烟中“完全解放”了。正确的认识应该是,取消“特殊零烟证”不是取消国家烟草专卖制度;虽然只需要持有销售外国香烟的一般许可证,但销售外国香烟决不是销售走私香烟;外国烟草商不能建立我国批发(经销)机构中,零售商经营外国香烟的唯一合法购买渠道仍然是国内烟草公司;烟草专卖管理部门的门仍然可以随时查处渠道混乱的购买行为。
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做大做强湖南烟草
卷烟进口关税大幅降低后,国外卷烟在国内市场的竞争力将进一步提高。据悉,5年内,外国卷烟将占国内市场份额的10%-20%,有大量外国卷烟涌入的可能。这对素有“烟草金融”之称的湖南产生了巨大影响。
上世纪90年代,我省有15家烟草厂。1997年以来,我省先后关停了小型卷烟厂,这两年加快了关停的步伐。今年,我们关闭了江华、隆回和新田的三家卷烟厂。此外,截至今年年底,黔州、桑植、永顺、凤凰、启东等地的9家小型烟草厂已关闭并转移。最终目标是建立长沙卷烟厂和常德卷烟厂两个集团,以增强竞争力。
 
长沙卷烟厂和常德卷烟厂一直在全国范围内扩张。今年,常德卷烟厂合并吉林四平卷烟厂,更名为常德卷烟厂四平卷烟分厂,于12月28日挂牌上市。长沙卷烟厂与石家庄卷烟厂合作生产品牌卷烟。与一个省的谈判正在进行,我们目标是完全吞并他们。
 


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